習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上提出，“優化重點協商方案生成機制”。這是新時代新征程人民政協工作面臨的新要求，也是做好政協工作的新課題。持續加強理論研究和實踐探索，更好發揮重點協商方案的先導和牽引作用，有助于不斷推進政協工作提質增效，以高質量履職為推進中國式現代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

人民政協的主要工作是協商。以重點協商方案生成為抓手，優化其生成機制，對于人民政協深入踐行全過程人民民主、更好發揮作為專門協商機構作用具有重要意義。

第一，優化重點協商方案生成機制是全面發展協商民主的內在要求。協商民主是全過程人民民主的重要組成部分，是中國共產黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度安排。人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供了制度化平臺。優化重點協商方案生成機制，形成內容完備周延、流程銜接有序的協商方案，有利于更好保障各黨派團體和各族各界人士的民主權利，推動協商民主廣泛多層制度化發展。

第二，優化重點協商方案生成機制是提升履職質量的必然選擇。當前，世界之變、時代之變、歷史之變不斷向廣度和深度延展，我國改革發展穩定任務之艱巨繁重前所未有，這對人民政協聚焦黨和國家中心任務、提高履職質量提出了更高要求。優化重點協商方案生成機制，一體謀劃協商內容、協商形式和成果運用，能夠充分調動各方面人士圍繞改革發展穩定的重點難點問題，深度協商、廣泛議政，通過協商出辦法、出共識、出感情、出團結，進一步推動人民政協提高履職質量。

第三，優化重點協商方案生成機制是提高履職能力現代化水平的有力舉措。習近平總書記指出：“希望人民政協繼承光榮傳統，提高履職能力現代化水平，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。”優化重點協商方案生成機制，能夠促使協商選題更加精準、協商形式更加豐富、協商范圍更加廣泛、協商程序更加規范，從而推進人民政協制度化、規范化、程序化等功能建設，不斷提高人民政協履職能力。

優化重點協商方案生成機制涉及黨委、政府、政協以及參加政協的各黨派團體和各族各界人士，不同的協商方案還需要不同的組織實施方式，具體實踐中應堅持以下原則。一是堅持黨的領導。把堅持黨的領導落實到重點協商方案生成的全過程各方面，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。政協黨組要加強重點協商方案生成的審核把關，重大事項及時向同級黨委請示報告，確保協商活動始終在黨的領導下進行。二是堅持服務大局。堅持在大局下謀劃、在大事上作為，聚焦“國之大者”、民之關切確定協商主題和協商重點，實事求是反映情況和問題，提出具有前瞻性、針對性、可操作性的對策建議。堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，協商中既講問題和不足，也講工作取得的進展和成績，多做強信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，匯聚起共襄偉業的強大正能量。三是堅持系統思維。統籌設計協商什么、同誰協商、怎樣協商、協商成果如何運用等各方面工作，全鏈條提高協商質量。加強重點協商活動和一般協商活動以及考察、調研、界別活動等有機銜接，形成相互融合、相互促進的良好工作格局，進一步提升政協協商民主的整體效能。四是發揮委員主體作用。政協委員是政協工作的主體。一方面，精心選擇在協商活動中代表性強、專業性強的委員主動參與重點協商方案生成工作。另一方面，做好委員知情明政工作，積極搭建平臺、創造條件，鼓勵委員發揮個人專長，促進各級委員聯動履職，讓委員在重點協商活動中唱主角、當主力。

優化重點協商方案生成機制是一項系統性工作，貫穿從協商活動謀劃到協商成果運用全過程，應重點把握以下關鍵環節。

一是“靶向性”聚焦選題。選好協商議題是做好協商議政工作的前提。一方面，選題要選準方向，堅持圍繞中心、服務大局，緊扣發展需要、黨政關注、群眾期盼、政協所能的事項，改進議題遴選機制，通過黨政點題、委員薦題、公開征題等方式廣集議題，在此基礎上遴選出重點協商議題。另一方面，選題要選好角度，在從大事著眼的同時，從不同角度、不同維度找準切入點，以“小切口”反映大主題，做到“主題大、切口小、議得了”。

二是“個性化”制定方案。任何事物都有其最佳的展現形式，不同協商主題需要制定不同的協商方案。一方面，注重協商內容與協商形式相匹配，根據不同的協商主題和協商內容，科學選擇專題協商、對口協商、界別協商、遠程協商等最合適的協商形式。另一方面，從協商活動組織實施的全流程，加強協商方案的個性化設計，確保深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識，充分調動各方面的積極性主動性創造性，充分展現專門協商機構優勢作用。

三是“開放式”調查研究。調查研究是做好協商議政工作的基石。近年來，我國一些地區的人民政協創造性開展重大課題研究，探索形成開放式研究、學理性解題、方案級建議的工作模式，緊緊圍繞事關地區發展大局的重大課題，在調查、研究、撰寫報告過程中，不僅組織有關黨派團體、政協委員、政協機關干部等擔當主力，還邀請黨政部門、高等院校、科研院所等各方面有為之士全程參與，在發揮政協委員的主體作用的同時，汲取各界的智慧力量，形成了一批高質量履職成果。

四是“貫通式”轉化成果。協商成果能否轉化，是協商議政效果的最終檢驗。要把成果轉化貫穿重點協商活動全過程，對協商議政過程中發現的突出問題和階段性成果，及時以調研報告、政協提案、社情民意信息等多種形式反映，供黨委、政府及有關部門決策參考。同時，持續完善常態化跟蹤落實機制，加強對黨政負責同志批示情況、意見建議落實進展、問題解決情況的跟蹤問效，努力把重點協商方案轉化成助推經濟社會高質量發展的實際成效。

（作者系中國人民政協理論研究會常務理事，安徽省人民政協理論研究會會長）