習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上提出，“優(yōu)化重點(diǎn)協(xié)商方案生成機(jī)制”。這是新時(shí)代新征程人民政協(xié)工作面臨的新要求，也是做好政協(xié)工作的新課題。持續(xù)加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，更好發(fā)揮重點(diǎn)協(xié)商方案的先導(dǎo)和牽引作用，有助于不斷推進(jìn)政協(xié)工作提質(zhì)增效，以高質(zhì)量履職為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

人民政協(xié)的主要工作是協(xié)商。以重點(diǎn)協(xié)商方案生成為抓手，優(yōu)化其生成機(jī)制，對(duì)于人民政協(xié)深入踐行全過程人民民主、更好發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用具有重要意義。

第一，優(yōu)化重點(diǎn)協(xié)商方案生成機(jī)制是全面發(fā)展協(xié)商民主的內(nèi)在要求。協(xié)商民主是全過程人民民主的重要組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度安排。人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，為各黨派團(tuán)體和各族各界人士有序政治參與和利益表達(dá)提供了制度化平臺(tái)。優(yōu)化重點(diǎn)協(xié)商方案生成機(jī)制，形成內(nèi)容完備周延、流程銜接有序的協(xié)商方案，有利于更好保障各黨派團(tuán)體和各族各界人士的民主權(quán)利，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

第二，優(yōu)化重點(diǎn)協(xié)商方案生成機(jī)制是提升履職質(zhì)量的必然選擇。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變不斷向廣度和深度延展，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之艱巨繁重前所未有，這對(duì)人民政協(xié)聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)、提高履職質(zhì)量提出了更高要求。優(yōu)化重點(diǎn)協(xié)商方案生成機(jī)制，一體謀劃協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式和成果運(yùn)用，能夠充分調(diào)動(dòng)各方面人士圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深度協(xié)商、廣泛議政，通過協(xié)商出辦法、出共識(shí)、出感情、出團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)人民政協(xié)提高履職質(zhì)量。

第三，優(yōu)化重點(diǎn)協(xié)商方案生成機(jī)制是提高履職能力現(xiàn)代化水平的有力舉措。習(xí)近平總書記指出：“希望人民政協(xié)繼承光榮傳統(tǒng)，提高履職能力現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。”優(yōu)化重點(diǎn)協(xié)商方案生成機(jī)制，能夠促使協(xié)商選題更加精準(zhǔn)、協(xié)商形式更加豐富、協(xié)商范圍更加廣泛、協(xié)商程序更加規(guī)范，從而推進(jìn)人民政協(xié)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)履職能力。

優(yōu)化重點(diǎn)協(xié)商方案生成機(jī)制涉及黨委、政府、政協(xié)以及參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，不同的協(xié)商方案還需要不同的組織實(shí)施方式，具體實(shí)踐中應(yīng)堅(jiān)持以下原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到重點(diǎn)協(xié)商方案生成的全過程各方面，自覺在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。政協(xié)黨組要加強(qiáng)重點(diǎn)協(xié)商方案生成的審核把關(guān)，重大事項(xiàng)及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，確保協(xié)商活動(dòng)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。二是堅(jiān)持服務(wù)大局。堅(jiān)持在大局下謀劃、在大事上作為，聚焦“國(guó)之大者”、民之關(guān)切確定協(xié)商主題和協(xié)商重點(diǎn)，實(shí)事求是反映情況和問題，提出具有前瞻性、針對(duì)性、可操作性的對(duì)策建議。堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，協(xié)商中既講問題和不足，也講工作取得的進(jìn)展和成績(jī)，多做強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，匯聚起共襄偉業(yè)的強(qiáng)大正能量。三是堅(jiān)持系統(tǒng)思維。統(tǒng)籌設(shè)計(jì)協(xié)商什么、同誰協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商成果如何運(yùn)用等各方面工作，全鏈條提高協(xié)商質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)和一般協(xié)商活動(dòng)以及考察、調(diào)研、界別活動(dòng)等有機(jī)銜接，形成相互融合、相互促進(jìn)的良好工作格局，進(jìn)一步提升政協(xié)協(xié)商民主的整體效能。四是發(fā)揮委員主體作用。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。一方面，精心選擇在協(xié)商活動(dòng)中代表性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的委員主動(dòng)參與重點(diǎn)協(xié)商方案生成工作。另一方面，做好委員知情明政工作，積極搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)委員發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，促進(jìn)各級(jí)委員聯(lián)動(dòng)履職，讓委員在重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)中唱主角、當(dāng)主力。

優(yōu)化重點(diǎn)協(xié)商方案生成機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，貫穿從協(xié)商活動(dòng)謀劃到協(xié)商成果運(yùn)用全過程，應(yīng)重點(diǎn)把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是“靶向性”聚焦選題。選好協(xié)商議題是做好協(xié)商議政工作的前提。一方面，選題要選準(zhǔn)方向，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣發(fā)展需要、黨政關(guān)注、群眾期盼、政協(xié)所能的事項(xiàng)，改進(jìn)議題遴選機(jī)制，通過黨政點(diǎn)題、委員薦題、公開征題等方式廣集議題，在此基礎(chǔ)上遴選出重點(diǎn)協(xié)商議題。另一方面，選題要選好角度，在從大事著眼的同時(shí)，從不同角度、不同維度找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以“小切口”反映大主題，做到“主題大、切口小、議得了”。

二是“個(gè)性化”制定方案。任何事物都有其最佳的展現(xiàn)形式，不同協(xié)商主題需要制定不同的協(xié)商方案。一方面，注重協(xié)商內(nèi)容與協(xié)商形式相匹配，根據(jù)不同的協(xié)商主題和協(xié)商內(nèi)容，科學(xué)選擇專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、遠(yuǎn)程協(xié)商等最合適的協(xié)商形式。另一方面，從協(xié)商活動(dòng)組織實(shí)施的全流程，加強(qiáng)協(xié)商方案的個(gè)性化設(shè)計(jì)，確保深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，充分展現(xiàn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)作用。

三是“開放式”調(diào)查研究。調(diào)查研究是做好協(xié)商議政工作的基石。近年來，我國(guó)一些地區(qū)的人民政協(xié)創(chuàng)造性開展重大課題研究，探索形成開放式研究、學(xué)理性解題、方案級(jí)建議的工作模式，緊緊圍繞事關(guān)地區(qū)發(fā)展大局的重大課題，在調(diào)查、研究、撰寫報(bào)告過程中，不僅組織有關(guān)黨派團(tuán)體、政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)干部等擔(dān)當(dāng)主力，還邀請(qǐng)黨政部門、高等院校、科研院所等各方面有為之士全程參與，在發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用的同時(shí)，汲取各界的智慧力量，形成了一批高質(zhì)量履職成果。

四是“貫通式”轉(zhuǎn)化成果。協(xié)商成果能否轉(zhuǎn)化，是協(xié)商議政效果的最終檢驗(yàn)。要把成果轉(zhuǎn)化貫穿重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)全過程，對(duì)協(xié)商議政過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和階段性成果，及時(shí)以調(diào)研報(bào)告、政協(xié)提案、社情民意信息等多種形式反映，供黨委、政府及有關(guān)部門決策參考。同時(shí)，持續(xù)完善常態(tài)化跟蹤落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨政負(fù)責(zé)同志批示情況、意見建議落實(shí)進(jìn)展、問題解決情況的跟蹤問效，努力把重點(diǎn)協(xié)商方案轉(zhuǎn)化成助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。

（作者系中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)常務(wù)理事，安徽省人民政協(xié)理論研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）