社會治理研究的關注點
2025-01-22 09:52:00  來源:學習時報  作者:徐岑琛

以推進國家治理體系和治理能力現代化為坐標,當前推動社會治理創新,應當明確關鍵,找好關注點。

第一,學習運用“千村示范、萬村整治”工程有效經驗推動鄉村治理。2024年2月3日,指導“三農”工作的中央一號文件《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》發布。學習運用“千萬工程”經驗推動鄉村治理,需要進一步關注農村基層黨組織建設、完善村級自治和村務監督機制、深化平安鄉村建設等問題,從而進一步探索新時代鄉村治理能力提升的新抓手、新辦法。“千萬工程”始終將實現人民群眾對美好生活的追求作為根本宗旨和實踐目標,該工程以生態起步,但不止于生態,從問題導向、科學路徑、精準治理等層面,為增強和改進鄉村治理提供了實踐載體和參照樣本。

第二,人工智能賦能社會治理進入快車道。近年來,人工智能技術不斷突破,成為新一輪科技革命和產業變革的關鍵驅動力量。人工智能和社會治理場景融合度不斷提升,大數據、算法的持續完善,可以高效協調不同部門,推動社會治理及服務下沉,目前已經積累了一定經驗。但是,人工智能“狂飆突進”式的發展,也給社會治理帶來了新挑戰。人工智能技術過度使用,可能會引發隱私安全、算法歧視、人類替代等問題,是社會治理的潛在風險。因此,面對人工智能的迅猛發展,提前建立健全保障人工智能健康發展的法律法規、制度體系、倫理道德等,是亟待解決的問題。

第三,健全社會治理體系是進一步全面深化改革的必然要求。黨的二十屆三中全會進一步將社會治理體系放到推進國家安全體系和能力現代化的戰略中部署,不僅體現了對健全社會治理體系重要意義的認識,同時也解答了進一步推動社會治理改革的路徑方向和原則要求。深刻把握黨的二十屆三中全會對健全社會治理體系的闡釋,還應當從近年來國內發展情況出發,看到高質量發展扎實推進的背后,仍然是風險挑戰與戰略機遇并存。因此,健全社會治理體系,不僅是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,也是滿足人民美好生活需要的必然要求,能夠最大限度地減少風險隱患,是有效維護社會大局穩定的必要舉措。

第四,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。黨的二十屆三中全會強調,“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系”。城鄉融合高質量發展不僅是有力有效推進鄉村振興的必由之路,更是扎實推進基層治理現代化的關鍵環節。近年來,中國強化基礎設施建設、發展鄉村特色產業、強化就業優先政策等措施,可以有效提升城鄉融合發展水平,但在社會治理層面也應當緊跟步伐。推動“三治融合”就是在堅持黨的領導的基礎上,化解城鄉基層治理過程中自治運轉不暢、法治建設不深、德治教化不夠等問題,但是也要注意“三治融合”不是自治、法治、德治的簡單疊加,而是要最終形成“三治”有機融合、積極互動的良性治理閉環。

第五,健全社會心理服務體系和危機干預機制。黨的二十屆三中全會強調,“健全社會心理服務體系和危機干預機制”。全會對健全社會心理服務體系和危機干預機制的認識,已經上升到社會治理和國家安全體系的重要組成部分,被賦予更高的定位。針對現代人的心理健康問題凸顯、心理危機事件不斷增多的現實需要,健全社會心理服務體系和危機干預機制能夠引導公眾養成積極向上的社會心態,協助人們應對各類壓力與挑戰。推動健全社會心理服務體系和危機干預機制要采取多學科交叉融合的視角,涉及危機預警、風險研判、心理疏導、應急處置、輿情應對等諸多方面。這意味著需要整合心理學、社會學、公共管理、信息技術等多個學科的理論與方法,形成一套科學、系統的社會心理服務體系和危機干預機制。

第六,堅持和發展新時代“楓橋經驗”。黨的二十屆三中全會指出,要“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’”。“楓橋經驗”的顯著特征在于能準確地把握基層基礎工作,最大程度地在基層預防和化解矛盾風險,始終將服務人民、依靠人民作為社會治理的起點和根本。當然,也應當關注新時代“楓橋經驗”的時代屬性。新時代“楓橋經驗”,從“一地之計”到“一國之策”,成為依靠群眾進行社會基層治理創新的代名詞,在路徑層面更加強調黨的領導、更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐、更加注重社會參與,正因如此,才展現出歷久彌新的魅力。因此,堅持和發展新時代“楓橋經驗”意義非凡,不僅是全過程人民民主的生動體現,更是推進法治社會建設的重要抓手。

第七,習近平總書記關于社會工作的重要論述開創了“中國之治”新局面。2024年11月5日至6日,中央首次召開社會工作會議,并傳達了習近平總書記重要指示,對社會工作作出部署。習近平總書記關于社會工作的重要論述,充分體現出黨對中國社會工作規律認識的持續深化。新時代以來,習近平總書記圍繞為什么要加強社會工作、怎樣加強社會工作,作出一系列重要論述,提出一系列新思想、新觀點、新論斷,深刻闡明新時代社會工作的根本原則、價值取向、發展方向、重點任務、基礎保障等,為新時代社會工作的發展提供了科學指導和行動指南。與西方相比,中國的社會工作在具體實踐過程中,既有明顯的優勢長處,也存在不同于西方的挑戰議題。因此,中國的社會工作發展之路無論是在理論上還是在實踐上,必然會呈現出與中國國情相適應的自身特色,這也是中國式現代化的必然選擇。

第八,抓好新興領域黨建工作賦能社會治理。近年來,新興領域聚集了大量年輕優秀人才和黨員群眾,加強新興領域黨建工作是鞏固黨的執政基礎、加強黨的組織體系建設的內在要求。特別是近年來新興領域中新就業群體數量不斷增多,針對快遞員、外賣配送員、網約車司機、同城配送貨車司機等大量以靈活就業為主的新就業群體的實際情況,需要因地制宜,充分認識到新興領域黨建工作的延伸拓展是當前刻不容緩的任務。抓好新興領域黨建工作與傳統黨建工作不同,新興領域黨組織不是一個封閉的堡壘,而是一個面向廣大黨員和群眾的開放空間,因此相關摸底、覆蓋工作尤其重要。抓好新興領域黨建工作還要創新工作方式,利用互聯網、大數據等現代信息技術手段,提高黨建工作的針對性和有效性。

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  編輯:蔡陽艷  
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